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国民政府试图减轻农民负担的另一项主要措施是“二五减租”。在这方面，浙江省政府在全国开始得最早，也最见成效。还在1927年5月27日，浙江省政府在公布的《浙江省最近政纲》中，就提出了减轻佃农租25%的主张。11月，省党政联席会议通过了1927年浙江《佃农缴租实施条例》，定本年正业农产之全收获量50%为最高的租额，佃农依最高租额减25%缴租。同时限制撤田、不缴租，限制预租；并为佃业纠纷规定了仲裁机构，以省党部和省政府为最终仲裁机关。次年，浙江省政府又通过了《浙江省十七年佃业缴租章程》，对1927年条例中未作规定者加以补充。“二五减租”明显地提升了佃农的地位和其对生产的兴趣，而使地主的利益受到触动，地底价明显低落，永佃权比从前大为上涨。人们的产业观念发生了变化，有产业者宁愿把田产出卖，因为有田产的业主必须负担田赋，而田产越多越容易和佃户发生纠纷。一旦佃户不缴租，就得打官司，而为了几十元收入，赔上更多的诉讼费，不仅得不偿失，而且通常情况下还未必能够打得赢。