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2013年3月,全国“两会”之后,国务院机构改革和职能转变的大方向和方案明确后,社会组织的发展空间有多大,目前还不是非常明确,但是有一点可以肯定,社会组织发展的春天真的就要来了。但是即使春天来了,社会组织本身能否承担起更多的社会事务,依然不是一个简单的问题,它涉及社会组织与政府之间的关系,社会组织发展过程中自身的能力建设等方面的因素。这里,笔者就如何建立现代社会组织体制,提出五个方面的建议。
一、完善社会组织的治理结构
合理的社会组织治理结构是组织发展的根本,是社会组织能否可持续发展的关键点。要完善社会组织的治理结构,根据国内外社会组织发展和实践的经验和教训,需要考虑以下六个方面的问题。
(一)形成法人治理体制,承担起更多的社会事务,真正实现政社分开
社会组织的法人治理体制是组织可持续发展的基础工作,这里既包括政社分开之后,社会组织在独立运营的过程中,能否按照法律框架和组织章程规范管理和承担其组织治理的大任,建立能够实现组织的权责明确的新型体制;同时也包括社会组织本身能否有效地为社会提供优质的服务,承担与其宗旨相关的社会事务。因此,在社会组织法人治理过程中,需要处理好组织使命和活命之间的内在关系。只有当组织非常明确其希望实现的远景目标时,才能够激励组织的每个成员认同这一目标并理解其价值[2]。因此,在社会组织发展和运行中,既不能够见钱眼开,忘记组织的宗旨,也不能够忽略社会环境变化,对宗旨理解得过分简单,从而丧失创新思维,放弃组织的发展需求。